过去无人机管理靠的是部门规章和临时通知，2024 年 1 月 1 日之后有了专门的行政法规——《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》。这份条例解决的是"谁能飞、在哪飞、怎么飞、出事谁负责"四个问题。今天把企业最关心的五个要点梳理一遍。
一、实名登记：先登记，再起飞
条例明确民用无人驾驶航空器所有者应当依法进行实名登记。目前执行口径是达到规定重量的机型需要登记，登记后在机身上粘贴登记标志。
对企业来说，这一步要落到台账：机型、序列号、登记状态、责任人，四样都要有。设备多的时候没有台账，检查时说不清。
二、适飞空域：真高 120 米以下是关键线
条例划定了适飞空域，微型、轻型无人驾驶航空器在适飞空域内飞行，不需要提出飞行申请。真高 120 米以下是最常被引用的界限。
注意两个细节：一是"真高"指的是相对地面的实际高度，不是海拔；二是适飞空域不等于什么地方都能飞，禁飞区、限制区的规定同时生效。
三、管制空域：机场、军事管理区、重要设施上方要先申请
机场净空保护区、军事管理区、重要政治活动场所、重点目标单位上空等属于管制空域。在这些区域飞行，需要按规定提出申请并获得批准。
做工程巡检、测绘、应急作业的企业，作业前一定要先查作业区是否落在管制空域，走审批流程。事后补手续没有意义，违规事实已经成立。
四、执照要求：按机型和场景分级
微型无人机不需要执照；轻型在适飞空域内飞行也不需要；小型及以上，或者要在管制空域、超视距作业的，需要持相应执照。
商业作业场景下，即便法规没硬性要求执照，甲方和保险方通常也会要求作业人员持证。这是市场门槛，和法规门槛是两回事。
五、责任：违规有处罚，事故要担责
未登记、未批准在管制空域飞行、无证操作等行为，都有对应处罚条款。造成事故的，还要承担民事甚至刑事责任。
企业层面建议做三件事：作业前查空域、飞行中留记录、事后存台账。真出了纠纷，这三样是自证合规的关键材料。
提醒
本文是对条例要点做的梳理，不替代法规原文。具体飞行前请以《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》原文和当地主管部门的最新要求为准，各地在执行细则上会有差异。
