人民网石家庄1月29日电 （于雪晴）“低空经济是河北培育新增长引擎、壮大新质生产力的重要抓手。”河北省人大代表，民建石家庄市副主委，河北经贸大学会计学院副院长、教授刘海云建议，围绕产业生态、基础设施、应用场景、制度保障四大关键领域精准发力，推动河北低空经济向规模化、智能化、安全化迈进。

河北省人大代表，民建石家庄市副主委，河北经贸大学会计学院副院长、教授刘海云。人民网 于雪晴摄

刘海云介绍，河北省已将低空经济纳入重点发展范畴，出台了《关于加快推动河北省低空制造业高质量发展的若干措施》等文件，编制专项规划、建立省级协调机制，在全省范围内统筹推进基础设施建设、产业生态培育和应用场景拓展。

政策发力下，产业规模快速增长。石家庄、保定、唐山等地形成特色产业集群，2024年全省低空经济规模达150亿元，2025年核心产业产值增至210亿元，较上年增长40%。“这标志着河北已初步构建起覆盖研发制造、运营服务、基础设施的完整产业体系。”

刘海云表示，目前全省已建成通用机场20余个，获批低空试飞空域超3000平方公里，5G、北斗地面增强站等新型基建加速布局。在此基础上，物流配送、农业服务、应急救灾、低空旅游、电力巡检、环境监测等无人机用用场景持续涌现，“低空经济赋能实体经济的价值正逐步凸显”。

成绩背后，发展短板也不能忽视。刘海云坦言，在调研过程中，她发现河北低空经济存在产业链“聚而不强”、基础设施“有而不优”、应用场景“广而不深”、制度创新“行而不畅”的问题。

针对这些症结，刘海云提出了系统性的解决方案。“要抓住京津冀协同发展机遇，构建核心带动、错位发展的产业生态。”她建议，建立“京津冀低空经济协同联席会议”制度，争取将河北纳入京津冀低空飞行计划互认、适航认证互认试点，实现跨区域审批“一次申请、全域通行”；实施龙头企业倍增计划，重点培育3—5家骨干企业；联合高校组建技术创新中心，提升核心零部件自主供给率；优化产业差异化布局，在全省布局建设一批低空经济特色园区，明确各园区功能定位，针对石家庄、保定、唐山、雄安新区分别打造不同的产业特色。

在基础设施建设方面，刘海云提出，要加快编制专项规划，同步制定基础设施布局，在冀中南、冀东沿海新增通用机场和临时起降点，构建环京津1小时、省内2小时低空运输网络；重点升级雄安鄚州机场，新增白洋淀水域起降场，优化京雄低空快线运营保障，实现京雄低空往返航班日均数次。同步推进5G-A、北斗地基增强系统在低空领域的应用，推进通信、导航、监视等设施建设，打造全省统一的低空飞行服务平台，鼓励社会资本参与设施建设运营。“让基础设施既能覆盖全域，又能适配特色场景需求”。

刘海云认为，要构建特色鲜明、可持续运营的应用场景体系，激活市场潜力。对此，她建议，打造河北特色示范场景，例如低空物流、低空旅游、公共服务等。同时强化经营主体培育，发布低空经济应用场景开放清单，设立中小企业创新基金；完善政府采购政策，为本地低空经济产品和服务预留采购预算；举办创新大赛、科普活动，提升市场认知与消费活力。

此外，刘海云还表示，要健全制度体系，构建协同衔接与智能高效的治理格局。她建议，尽快出台《河北省低空经济发展促进条例》，同步制定无人机飞行管理、数据安全保护等配套规章；加强与京津法规衔接，推动三地在飞行标准、适航认证、执法规范等方面达成协同。她还提出，要完善协同治理机制，组建河北省低空经济治理咨询委员会，尽快建成全省统一的低空飞行监管大数据平台，建立统计监测体系，加强监管人员专业培训等。